Na podlagi 3., 7. in 60. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 29. in 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 6. točke prvega odstavka 233. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE in 23/24), 19. člena Zakona o cestah (Uradni list RS, št. 132/22, 140/22 – ZSDH-1A, 29/23 in 78/23 – ZUNPEOVE), 3. in 17. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16, 15/17 – odl. US, 73/19 – odl. US, 175/20 – ZIUOPDVE, 5/21 – odl. US in 38/24), 3., 20., 22., 68. in 88. člena Statuta Občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 19/16, 12/18, 4/20 in 4/24), je Občinski svet Občine Trbovlje na svoji 16. redni seji dne 12. 2. 2025 sprejel
ODLOK O ZIMSKI SLUŽBI NA OBMOČJU OBČINE TRBOVLJE
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina odloka)
(1) Ta odlok določa pravila v zvezi z izvajanjem zimske službe rednega vzdrževanja občinskih javnih cest in javnih površin (v nadaljevanju: javna služba ali zimska služba) na območju Občine Trbovlje (v nadaljevanju: občina), in sicer:
- organizacijsko in prostorsko zasnovo izvajanja javne službe,
- vrsto in obseg javnih dobrin in njihovo prostorsko razporeditev,
- pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
- pravice in obveznosti izvajalcev in drugih subjektov v zvezi z izvajanjem javnih služb,
- vire financiranja,
- vrsto in obseg sredstev za izvajanje javne službe,
- nadzor, kazenske in končne določbe,
- druge elemente, pomembne za javno službo.
(2) Ta odlok v ničemer ne posega v izvajanje gospodarske javne službe rednega vzdrževanja javnih cest in drugih javnih površin, v delu, ki se ne izvaja kot zimska služba.
2. člen
(namen odloka)
Namen tega odloka je predvsem:
- zagotoviti kvalitetno in pravočasno izvajanje javne službe;
- zagotoviti in omogočiti prevoznost oziroma prehodnost javnih cest in javnih površin v skladu s predpisanimi standardi;
- zagotoviti varnost izvajalcev in uporabnikov na javnih cestah in javnih površinah;
- poskrbeti za najmanjši možni vpliv izvajanja javne službe na okolje.
3. člen
(pomen izrazov)
(1) Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:
- izvajalec ali izvajalec javne službe so izvajalci javne službe po tem odloku;
- izvedbeni program je program izvajanja javne službe. Način realizacije izvedbenega programa se praviloma uredi s pogodbo z izvajalcem javne službe;
- javne ceste so prometne površine, ki so splošnega pomena za promet in jih lahko vsak prosto uporablja na način in pod pogoji, ki jih določata zakon, ki ureja ceste in zakon, ki ureja pravila cestnega prometa. Javne ceste so javno dobro in so izven pravnega prometa ter na njih ni mogoče pridobiti lastninske pravice s priposestvovanjem ali drugih stvarnih pravic. Javne ceste za namene tega odloka so zgolj občinske javne ceste skladno z vsakokratnim izvedbenim programom, na katerih se izvaja javna služba;
- javne površine so praviloma odprte prostorske ureditve, namenjene splošni rabi ali ustvarjene z gradbenimi ali drugimi posegi v prostor, kot so trg, parkirišče, kolesarske poti, javne poti, nekategorizirane ceste za javno uporabo, poti v parkih ipd. Javne površine za namene tega odloka so zgolj občinske javne površine skladno z vsakokratnim izvedbenim programom, na katerih se izvaja javna služba;
- javna služba ali zimska služba je redno zimsko vzdrževanje javnih cest in javnih površin na območju občine. Naloge javne službe se izvajajo v skladu z državnimi predpisi, tem odlokom, izvedbenim programom in pogodbo, sklenjeno med občino in izvajalcem;
- uporabnik je katera koli pravna ali fizična oseba, ki uporablja javne ceste ali javne površine;
- zavezanci po tem odloku so lastniki zemljišč, objektov ali drugi uporabniki le-teh (najemniki, imetniki osebnih služnosti, ipd.).
(2) Vsi ostali izrazi, ki niso določeni v prvem odstavku tega člena in so uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot je določen v vsakokrat veljavnih predpisih, ki urejajo javno službo.(3) V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.
4. člen
(uporaba predpisov)
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo državni predpisi, ki urejajo opravljanje javne službe iz prvega člena tega odloka.
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE
5. člen
(prostorska zasnova)
Občina zagotavlja izvajanje javne službe na celotnem območju občine pod pogoji, določenim s tem odlokom, izvedbenim programom in sklenjeno pogodbo.
6. člen
(izvajalec gospodarske javne službe)
(1) Na območju občine so izvajalci javne službe naslednji:1. Javno podjetje Komunala Trbovlje d. o. o., Savinjska cesta 11A, 1420 Trbovlje za območja:
- Krajevnih skupnosti Franca Fakina, Trbovlje – center, Zasavje, Ivana Kešeta, Frica Keršiča, Alojza Hohkrauta,
- Krajevnih skupnosti Dobovec, Klek, Čeče in Franc Salamon za ceste in poti, ki niso kategorizirane javne poti skladno z 2. točko prvega odstavka tega člena;
2. Krajevne skupnosti, ki z vidika predpisov o gospodarskih javnih službah nastopajo kot režijski obrati in odgovarjajo za pravočasno in kvalitetno izvajanje javne službe, in sicer za območja:
- Krajevne skupnosti Dobovec za območje Krajevne skupnosti Dobovec,
- Krajevne skupnosti Klek za območje Krajevne skupnosti Klek,
- Krajevne skupnosti Čeče za območje Krajevne skupnosti Čeče,
- Krajevne skupnosti Franca Salomona za območje Krajevne skupnosti Franca Salomona,
vse na kategoriziranih javnih poteh skladno z odlokom, ki ureja kategorizacijo javnih cest in vsakoletnim potrjenim izvedbenim programom zimske službe.(2) Izvajalci javne službe iz prvega odstavka tega člena lahko skladno z veljavnimi predpisi naloge, ki so nujne za izvajanje javne službe, oddajo v podizvajanje.
III. VRSTA IN OBSEG JAVNIH DOBRIN TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
7. člen
(javna služba)
(1) Javna služba obsega sklop dejavnosti in opravil, potrebnih za zagotavljanje prevoznosti oziroma prehodnosti javnih cest in javnih površin ter varnega prometa v zimskih razmerah. Zimske razmere nastopijo, ko je zaradi zimskih pojavov (npr. sneg, poledica) lahko ovirano ali ogroženo normalno odvijanje prometa oziroma gibanje uporabnikov, in pri tem prihaja do odstopanj od sicer zagotovljenih tehničnih lastnosti javnih cest in javnih površin.(2) Javna služba po tem odloku obsega:
- zimsko službo na javnih cestah kot del javne službe rednega vzdrževanja javnih cest po zakonu, ki ureja ceste;
- zimsko službo na javnih površinah kot del javne službe urejanja in čiščenja javnih površin.
(3) Za urejanje in čiščenje javnih površin z omejeno splošno rabo, s katerimi v okviru svoje dejavnosti upravljajo drugi uporabniki, so odgovorni le-ti sami in to ni sestavni del javne službe (npr. javne površine ob vzgojno-izobraževalnih, zdravstvenih, športnih, kulturnih ustanovah, na območjih kulturnih in naravnih spomenikov ali objektov ipd.).
8. člen
(obveznost uporabe storitev javne službe)
Uporaba storitev javne službe na območju občine je obvezna.
9. člen
(prostorska razporeditev izvajanja javne službe)
(1) Izvajalec je dolžan izvajati javno službo na občinskih javnih cestah, če:
- so evidentirane v zbirnem katastru, in
- so ceste vključene v izvedbeni program.
(2) Izvajalec je dolžan izvajati javno službo na občinskih javnih površinah, če so:
- v lasti občine ali je v zemljiški knjigi vpisano javno dobro,
- evidentirane v katastru javnih površin, in
- javne površine vključene v izvedbeni program.
10. člen
(izvedbeni program)
(1) Izvajalec iz 1. točke prvega odstavka 6. člena pripravi izvedbeni program v svojem imenu za območja iz 1. točke prvega odstavka 6. člena ter v imenu in za račun Krajevnih skupnosti za območja iz 2. točke prvega odstavka 6. člena odloka.
(2) Izvedbeni program javne službe izvajalec iz 1. točke prvega odstavka 6. člena posreduje županu v roku, kot ga določajo državni predpisi oziroma do 15. 10. za prihodnje leto, če ni v predpisih določeno drugače. Župan program potrdi do 10. 11.
11. člen
(dela na področju javnih cest)
(1) Storitve javne službe v okviru rednega vzdrževanja javnih cest so:1. v pripravljalnem obdobju pred začetkom zimskega obdobja:
- priprava mehanizacije, prometne signalizacije in prometne opreme ter posipnega materiala, vključno s pripravo deponij posipnega materiala;
- priprava ceste in njene okolice (namestitev dopolnilne prometne signalizacije na nevarnih mestih, postavitev snežnih kolov, namestitev naprav in ureditev za zaščito pred snežnimi zameti), vključno z označevanjem vitalnih objektov, kot so hidranti, elektro-omarice ipd.);
- čiščenje in ureditev odvodnih sistemov in vozišča;
- usposabljanje in strokovno izobraževanje za opravljanje del v času zimske službe;
2. v obdobju zimske sezone:
- posipanje cest, pločnikov, parkirišč, prehodov za pešce, avtobusnih postajališč in po potrebi drugih sestavnih delov javnih cest z materialom za preprečevanje poledice;
- pluženje snega iz cest, pločnikov, parkirišč, prehodov za pešce, avtobusnih postajališč in drugih sestavnih delov javnih cest;
- odvažanje oziroma odstranjevanje snega iz cest, pločnikov, parkirišč, prehodov za pešce, avtobusnih postajališč in drugih sestavnih delov javnih cest, kjer je to treba;
- po potrebi čiščenje nadstreškov na postajališčih;
- odstranjevanje ledenih sveč s streh in žlebov;
- odstranjevanje snega iz drevja in grmovja ter poškodovanih dreves in odlomljenih vej ob javnih cestah in površinah, ki ogrožajo varnost ljudi in stvari;
- čiščenje zasneženih prometnih znakov;
- čiščenje odtokov in uličnih požiralnikov v času odjuge;
- obveščanje javnosti o stanju cest, in
- druge naloge, ki omogočajo zimskem času promet na cestah;
3. po koncu zimskega obdobja:
- odstranjevanje prometne signalizacije, snežnih kolov in smernikov ter čiščenje in pometanje vozišč;
- popravila vozišč;
- odprava škode povzročene pri odstranjevanju snega.
(2) Med izvajanjem del po tem odloku vodja zimske službe:
- skrbi za izvajanje 24-urne dežurne službe, odreja operativne akcije pluženja in posipavanja, odreja pripravljenost delavcev, vodi dnevnik izvajanja zimske službe, poroča o razmerah, stanju in izvajanju zimske službe;
- vodi operativne akcije ob izrednih vremenskih razmerah, ko je treba odstopati od programa zimske službe;
- daje operativnim izvajalcem na terenu predloge oziroma zahteve za izboljšanje organizacije potrebnega dela;
- tedensko poroča pristojni službi občine o opravljenih delih.
(3) Dela po koncu zimske službe je treba izvesti najkasneje v enem mesecu po koncu zimskega obdobja. (4) Izvajalec mora poleg nalog po tem členu upoštevati tudi državne predpise, sprejete na podlagi zakona o cestah.(5) Prednostne javne ceste se skladno z državnimi predpisi določijo v izvedbenem programu.
12. člen
(dela na področju javnih površin)
Za določitev del v okviru storitev javne službe na področju zimskega vzdrževanja javnih površin se smiselno uporablja 11. člen tega odloka.
13. člen
(odgovornost za škodo)
Izvajalec je odgovoren za škodo, ki jo zaradi malomarnosti oziroma negospodarnega ravnanja povzroči pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe.
IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN
14. člen
(sredstva izvajalca)
(1) Izvajalec mora zagotavljati zadosten kader, delovne stroje, tovorna vozila, poslovne prostore, zadostne zaloge soli in peska ter ostala sredstva v obsegu, ki omogoča izvajanje javne službe v skladu z državnimi predpisi, tem odlokom in izvedbenim programom.
(2) Občina in izvajalec se lahko dogovorita, da posamezna sredstva namesto izvajalca zagotovi občina.
(3) Izvajalec mora zagotavljati vzdrževanje sredstev iz prvega odstavka tega člena.
15. člen
(postavitev prometnih znakov in odlaganje snega)
(1) Izvajalec lahko postavi začasne prometne znake, ki jih je treba postaviti zaradi izvajanja javne službe ali zaradi omejitve uporabe javnih cest in javnih površin.
(2) Sneg je dovoljeno odlagati samo na tistih mestih, ki ne omejujejo normalne prevoznosti vozišča.
16. člen
(zapore)
(1) V primeru večjih snežnih padavin lahko izvajalec javne službe v skladu z zakonom, ki ureja ceste, zapre določene odseke cest ali javnih površin za ves promet ali delno, da se s tem omogoči nemotena usposobitev cest ali javnih površin za varen promet oziroma uporabo.
(2) O zapori mora izvajalec javne službe izvesti obveščanje v skladu z zakonom, ki ureja ceste.
17. člen
(evidence)
Izvajalec mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki veljajo za področje izvajanja javne službe.
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI ZAVEZANCEV
18. člen
(obveznosti zavezancev)
(1) Zavezanci so dolžni okoli svojih stavb ali zemljišč, ki mejijo na javne ceste ali javne površine opraviti naslednje:
- sproti oziroma najkasneje v roku 24 ur s streh in žlebov odstranjevati ledene sveče. Pred odstranjevanjem je treba pločnik za pešce ustrezno zavarovati z opozorilno tablo;
- namestiti na strehe, ki imajo naklon na javno površino, snegobrane v primeru ogrožanja varnosti ljudi in stvari;
- skrbeti, da so nameščeni in vzdrževani žlebovi in odtoki padavinskih voda, snežni ščitniki in podobno na pročeljih objektov, katere so obrnjene na javno cesto ali javno površino;
- odstraniti sneg s pločnikov in ostalih javnih površin, ki se vsuje s streh objektov;
- sneg z dvorišč in drugih površin, se sme odvažati le na mesta, ki so za to določena.
(2) Sneg iz površin iz 5 točke prvega odstavka tega člena se ne sme odmetavati na vozišče ali pločnik.(3) Zavezanci iz tega člena lahko s pogodbo prenesejo svoje obveznosti na izvajalca zimske službe, pri čemer krijejo stroške zavezanci sami.(4) Lastniki vozil morajo v času odstranjevanja snega iz javnih cest in javnih površin odstraniti vozila tako, da omogočijo izvajalcu zimske službe čiščenje skladno z izvedbenim programom.
VI. FINANCIRANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
19. člen
(vir financiranja)
Javna služba se financira iz občinskega proračuna na podlagi pogodbe o izvajanju javne službe.
VII. NADZOR IN KAZENSKE DOLOČBE
20. člen
(nadzor)
(1) Kvalitetni, količinski in časovni nadzor opravljenih del izvaja nadzorni organ, ki ga imenuje občina.
(2) Za nadzor nad izvajanjem določb odloka in izrekanje sankcij po tem odloku je pristojen Medobčinski inšpektorat in redarstvo Zasavje.
(3) Pri izvajanju nadzora lahko pristojni občinski inšpekcijski organ izdaja odločbe ter odreja druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje določb odloka.
(4) Nadzor nad izvajanjem določb odloka izvaja tudi občinska uprava občine. Občinska uprava ima v okviru nadzora pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih vodi izvajalec, pri čemer je dolžna spoštovati določila predpisov, ki urejajo varstvo osebnih podatkov.
21. člen
(globe za izvajalca in odgovorno osebo izvajalca)
(1) Izvajalec se kaznuje z globo 2.000 EUR, če ne izpolni obveznosti iz potrjenega izvedbenega načrta (10. člen).
(2) Odgovorna oseba izvajalca se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje z globo 300 EUR.
22. člen
(globe za izvajalca in odgovorno osebo zavezancev)
(1) Pravna oseba, ki se po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, šteje za srednjo ali veliko gospodarsko družbo po zakonu, se kaznuje z globo 2.000 EUR, če :
- ne odstrani s streh in žlebov ledenih sveč (1. točka prvega odstavka 18. člena),
- pred odstranjevanjem ledenih sveč pločnika za pešce ne zavaruje z opozorilno tablo (1. točka prvega odstavka 18. člena),
- ne namesti snegobranov na strehe, ki imajo naklon na javno površino, če bi sneg na strehi ogrožal varnost ljudi in stvari (2. točka prvega odstavka 18. člena);
- ne poskrbi, da se namestijo in vzdržujejo žlebovi in odtoki padavinskih voda, snežni ščitniki in podobno na pročeljih objektov, ki so obrnjene na javno površino (3. točka prvega odstavka 18. člena);
- ne odstrani snega s pločnikov in ostalih javnih površin, ki se vsuje s streh objektov (4. točka prvega odstavka 18. člena);
- sneg z dvorišč in drugih površin odvaža na mesta, ki niso določena za ta namen (5. točka prvega odstavka 18. člena);
- odmetava sneg z dvorišč in drugih površin na pločnik (2. odstavek 18. člena);
- ne odstranijo vozil skladno s 4. odstavkom 18. člena.
(2) Pravna oseba, ki se po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, šteje za majhno ali mikro družbo, se kaznuje z globo 1.000 EUR, če stori kateri koli prekršek iz 1. do 8. alineje prvega odstavka tega člena. (3) Odgovorna oseba pravne osebe iz prvega in drugega odstavka tega člena, fizična oseba in odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika oziroma posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, se za kateri koli prekršek iz 1. do 8. alineje prvega odstavka tega člena kaznujejo z globo 300 EUR.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
23. člen
(dela na javnih površinah in izvedbeni program)
Izvajalec iz 1. točke prvega odstavka 6. člena odloka vključi seznam javnih površin, na katerih se izvaja javna služba, v izvedbeni program iz 10. člena odloka po vzpostavitvi ustreznih evidenc in ostalih tehničnih pogojev. Do vzpostavitve pogojev se območje izvajanja javne službe na javnih površinah po tem odloku določi na podlagi pisnega dogovora med občino in izvajalcem.
24. člen
(prenehanje veljavnosti)
Z dnem začetka veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o ureditvi zimske službe v Občini Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 15/96).
25. člen
(veljavnost odloka)
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina.
Številka: 354-197/2024
Datum: 12. 02. 2025
Občina Trbovlje
Zoran Poznič, župan
